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全省各地乡村振兴战略实施深入推进亮点纷呈
浏览人数: 2020-01-21

2019年,全省各地认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要论述和《中国共产党农村工作条例》,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持抓重点、攻难点,补短板、强弱项,乡村振兴各项工作扎实推进,重点任务如期完成,成效明显,亮点纷呈,乡村振兴的现实模样已具雏形。

一、坚持以习近平总书记“三农”重要论述为根本遵循,“四个优先”政策制度体系不断完善。各设区市均建立由市委、市政府主要领导牵头,分管领导具体负责的推进乡村振兴工作组织领导体系。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,各市调整充实党委农村工作领导小组。强化督查考核,无锡、苏州、常州、南通、连云港、镇江、泰州市充分发挥考核督查的“指挥棒”和“风向标”作用,将乡村振兴实绩考核纳入市县高质量发展重点工作考核。徐州市制定乡村振兴监测实施办法,通过指标量化和数据对比客观反映乡村振兴推进实际水平。人才保障优先考虑,苏州市研究制订《姑苏乡土人才引育提升行动计划》,优先把优秀干部充实到“三农”战线。连云港市实施村干部队伍雁阵培育计划和“新乡贤回流工程”,建立乡村发展顾问团。发展用地优先满足,常州市出台《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的通知》,解决制约农村产业融合发展、农房改造建设、农村民宿发展和农村基础设施建设等“用地难”问题。资金投入优先保障,苏州市设立乡村振兴产业引导基金,投放资金达90亿元。南通市本级财政安排3.75亿元支持乡村振兴,重点用于乡村振兴重大项目考核奖补。无锡市在全省率先设立市级乡村发展振兴投资基金,母基金规模达到5亿元。公共服务优先安排,各市大力实施乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设工程,聚集资源要素向乡村倾斜,不断提升农村民生保障水平。扬州市着眼农村居民最基本需求,累计投入45亿元实现区域供水全覆盖。积极完善农村学校基础设施,所有农村高中均创成三星级以上。盐城市切实增强乡村医疗卫生服务资源供给,建成省级示范乡镇卫生院104个、示范村卫生室665个。组织实施“免疫规划便民惠民放心工程”,在苏北苏中率先将适龄儿童水痘疫苗纳入免疫规划。

二、瞄准高水平全面小康社会目标,乡村振兴各项硬任务稳步推进。坚决打赢脱贫攻坚硬仗,宿迁市在全省率先建立病残学灾老“五位一体”支出型贫困保障体系。连云港市在全省率先创新以保险保障方式预防新增和返贫问题。徐州市在苏北率先制定出台《关于扶持村集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》,大力发展“六型经济”,全面提高村级集体经济发展层次和水平。淮安市为建档立卡未脱贫人员代缴最低标准养老保险费,开展“防返贫保险”试点,探索低收入人口和临贫易贫人群防止返贫的长效机制。盐城市建立健全城乡居保待遇调整两项机制,落实困难群体城乡居保代缴政策。滨海县荣获全省唯一的全国脱贫攻坚组织创新奖。人居环境整治深入推进,南京市统筹推进特色田园乡村、美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体和民俗村“五村并进”建设,全市建成市级以上美丽乡村862个。苏州市建成全国首个农村垃圾分类四级管理平台,农村地区市场化收运保洁行政村覆盖率达到56.4%,行政村生活垃圾分类覆盖率已超过95%。无锡市新建农村公共厕所250个、乡村旅游厕所12个,农村无害化卫生户厕实现全覆盖,超额完成省下达目标任务。泰州市出台“健康长江泰州行动”污染治理专项行动方案,规模化养殖场治理率达96%,畜禽粪污综合利用率达96%。扬州市年度投入农村环境长效管护经费约1.6亿元,聘请各类管护人员1.5万人,大力巩固整治成果。常州市聘请第三方机构开展明查暗访,建立问题线索交办机制,对标对表,查漏补缺。积极推进住房条件改善,盐城市新建新型农村社区197个、完成5万多户农村住房条件改善,超额完成省定目标任务。2264户建档立卡低收入农户危房改造全部完成,“十镇百村”示范镇村项目全部竣工。宿迁市六后彩一肖一码大公11个项目入选省级首批示范创建项目。围绕农房改善项目清单,按照“三同步”的要求配套产业项目,因地制宜发展“家门口就业”工程,开工建设农业产业配套项目167个,完成投资26.3亿元,带动就业1.1万人。

三、加快推进农村一二三产融合,乡村产业发展质量效益和竞争力不断提升。大力培育优势特色产业,南京市以连续两年成功举办全国新农民新技术创业创新博览会为契机,以南京国家农高园、南京国家农创园等4个国家级农业园区建设为引领,加快推进全市”立体种养模式,积极推进集“种养+、吃住行、游购娱、教科研”于一体的乡村产业深度融合发展示范区建设。盐城市持续优化调整农业结构,建成省级现代农业产业示范园5家。深入推进农业接轨上海,建成上海市外蔬菜主供应基地37个,农产品进上海销售额突破330亿元。常州市推进“农业+加工业”“农业+文旅休闲”“农业+电商”农村新产业,2019年前三季度全市农业休闲观光接待游客700万人次,同比增长12%;前三季度全市农业电商交易额超过30亿元,同比增长29.3%。淮安市洪泽区蒋坝入选全国旅游优选项目,并成为全省唯一的乡村旅游类财政部PPP示范项目。大力发展绿色富民产业,扬州市扎实推进华东地区“中央厨房”建设,积极推进粮食绿色增产“1120”工程和“粮安工程”。扬子江淮扬菜点产业化联合体被农业农村部评为“特色产品型中央厨房产销模式案例”。苏州市推进建设国家农产品质量安全示范市,全市耕地轮作休耕面积49.17万亩,畜禽粪污综合利用率超过90%。大力提升农业科技与装备水平,南通市六后彩一肖一码大公以高标准农田建设和高效节水灌溉任务完成第一的成绩,获得省政府激励表彰,并率先在全省启动新一轮高标准农田建设规划。泰州市多措并举打造“国家现代农业示范区”“国家农业可持续发展试验示范区”全省唯一的全国“双示范区”,“区域性服务联盟助力农业生产提质增效”入选全国农业社会化服务典型案例。

四、持续深化农村改革,农业农村发展内生动力进一步增强。常州市抓好农村土地制度“三项改革”试点,基本形成了相对完善的土地制度改革政策体系,为新修订《中华人民共和国土地管理法》提供了依据。淮安市建立县、镇、村、组“四级”农村土地承包调解仲裁组织体系。全面推进农村社区股份合作制改革,创新开展惠农e通、普惠金融等信贷服务,全市涉农贷款余额1365.07亿元,比年初增长177.68亿元,同比增长13.86%。无锡市做优做强“惠农贷”“阳光幸福贷”等各类涉农贷款产品,推动全市14家银行机构与江苏农担无锡分公司签订合作计划,市级财政对担保费用给予专项补助。宿迁市六后彩一肖一码大公以放活土地经营权为核心,加快推进农村承包地“三权分置”改革,累计放活土地292万亩。在全省率先完成所有村居清产核资的基础上,已完成1263个村居集体经济股份合作制改革,量化村集体资产8.03亿元,确认集体成员417.2万人。

五、加强农村治理体系和治理能力建设,乡村和谐稳定焕发文明新气象。徐州市推进镇村书记“双培养双提升”五年行动计划,选优配强镇村两级党组织书记。积极推广马庄村创新自治法治德治“三治融合”的乡村治理模式,加快打造共建共治共享的乡村治理新格局。充分发挥乡贤工作室、公道会、大佬执等农村治理力量的作用,以道德教化破解治理难题。无锡市加快构建以村党组织领导为核心,以村民民主自治、乡村管理服务、集体经济发展、农村文明涵养为主要内容的“一核心四平台”乡村治理新体系。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到41.2%。全市村级网格化管理服务覆盖率、县乡村人民调解委员会规范化建成率均达到100%。淮安市制定出台《关于在农房改善工作中加强党组织建设的指导意见》,着力抓好新建农民集中居住区党组织设置,探索成立25个乡村振兴中心村党委,科学合理划分农村社会治理网格,698名党员村干部兼任858个“红网格”党支部书记。南通市开展“倡导移风易俗,弘扬时代新风”展演活动,组织“五老人员”“新乡贤”等群体,开展“文明新风10件事”评选。全市126家省级文明单位与经济薄弱村结对开展“四帮四促”活动,助力薄弱村培育乡风民风。镇江市出台《关于实行双重管理加强村党组织书记队伍建设的意见》《加强村党组织书记队伍建设八条规定》《村党组织书记政治体检负面清单“双十条”》等政策规定,从严从实抓好队伍建设。扬州市连续7年开展农村服务型基层党组织建设,积极培养双带型村党组织书记,择优选派机关干部到村任第一书记,大力整顿软弱后进基层党组织。连云港市1685个村(社区)规范设立全要素网格4260个,连续12年被省授予“平安市”称号。

来源:省委农办督查考核处
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